（本文轉(zhuǎn)自云南日報）

    為進一步推動我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展，21上午，云南省促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“雙10條”新聞發(fā)布會在昆明舉行。有關(guān)部門對民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施進行了解讀。

一、云南民營經(jīng)濟的成績

（一）不足

民營經(jīng)濟在保持較快發(fā)展的同時，也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)投資意愿下降，企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問題。

（二）對策

制定“雙10條”，有針對性地提出促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

二、營造新型政商關(guān)系政商交往“零容忍”各種違紀違法行為

（一）加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)的支持力度

對新納入統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)的、有一定研發(fā)經(jīng)費投入的民營科技型中小企業(yè)，在小型企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)補助基礎上，再給予一次性補助10萬元。

（二）鼓勵和引導金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款

建立云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，首期規(guī)模30億元，主要用于支持合作金融機構(gòu)向在云南省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款。

（三）鼓勵促進民營企業(yè)上水平上臺階

省財政將對民營企業(yè)引進的首臺（套）重大技術(shù)裝備，給予最高不超過300萬元補助。

（四）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

嚴格規(guī)范政商交往行為，對政商交往中各種違紀違法行為“零容忍”，鼓勵民營企業(yè)及其負責人通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護自身合法權(quán)益。

三、開展“地方政府償還欠款計劃行動”全面清償歷史欠款

（一）改進行政執(zhí)法

1.探索對新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)包容審慎的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，建立行政執(zhí)法跟蹤回訪制度，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性行政執(zhí)法手段。

2.探索涉企行政行為登記制度，行政機關(guān)對民營企業(yè)進行行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，應當在民營企業(yè)進行登記，杜絕亂攤派、亂檢查、亂評比和隨意執(zhí)法。

3.加強對民營經(jīng)濟的司法保護，堅持罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕的原則，嚴禁違法使用司法手段插手經(jīng)濟糾紛。

（二）依法保護產(chǎn)權(quán)

1.將開展歷史形成的錯案冤案甄別糾正專項行動，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)糾紛案；

2.確需對民營企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)的，依法嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，區(qū)分合法財產(chǎn)和違法所得，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員共同財產(chǎn)，不得擴大涉案財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)范圍。

（三）民營企業(yè)與政府簽訂合同也將更加規(guī)范

1.將規(guī)范政府合同管理，對已生效的協(xié)議或者已經(jīng)作出的行政許可，因法律政策、規(guī)劃調(diào)整等情勢變更導致不能履行或不能完全履行的，采取經(jīng)濟補償或者政策扶持等措施彌補民營企業(yè)合理損失。

2.還將在依法依規(guī)全面清理各級人民政府償還工程款、物資采購款的基礎上，開展“地方政府償還欠款計劃行動”，及時主動對政府及其所屬部門拖欠民營企業(yè)的歷史欠款進行全面清償。

《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條措施》

1.加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)的支持力度

2.建立云南省中小微企業(yè)貸款風險補償機制

3.放寬民間投資市場準入

4.加快國有資本與民營資本融合發(fā)展

5.降低民營企業(yè)成本

6.深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動

7.鼓勵民營企業(yè)上水平上臺階

8.培養(yǎng)造就優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍

9.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

10.加強民營經(jīng)濟工作組織領導

《關(guān)于進一把改善民營經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境10條措施》

1.健全法規(guī)制度

2.改進行政執(zhí)法

3.加強司法保護

4.依法保護產(chǎn)權(quán)

5.促進公平競爭

6.規(guī)范履約行為

7.清償政府欠款

8.強化依法治企

9.鼓勵行業(yè)自律

10.嚴肅追究責任